ANTI-COVID-19. Наш центр актуальной правовой информации

Дайджест по закупкам № 26

16.11.2021

На этой неделе дайджест по вопросам закупочной деятельности посвящен следующим темам:

Правительство РФ будет учитывать заключения Минпромторга при определении единственных поставщиков в рамках госзакупок (Закон № 44-ФЗ)

Введённые новшества будут корректировать порядок подготовки НПА, которые определяют те или иные организации единственным поставщикам в рамках госзакупок.

Минпромторг на каждое предложение об определении той или иной организации единственным поставщиком должен будет давать своё заключение о наличии товара в одном из трёх реестров:

- реестр российской промпродукции;

- реестр евразийской промпродукции;

- реестр российской радиоэлектронной продукции.

Указанные изменения должны вступить в силу с 01.01.2022.

По действующему законодательству актуальны такие правила:

- наличие (отсутствие) товара в одном из этих реестров служит основанием для использования или не использования одного из механизмов импортозамещения:

- запрет или ограничение на закупку импортной продукции;

- ценовая преференция;

- квотирование закупок российской продукции. 

Экспертное заключение на каждое предложение об определении единственного поставщика должно содержать заключения:

- Минфина в отношении обоснования цены госконтрака с единственным поставщиком;

- Минэкономразвития в части соответствия такого предложения предложениям договора об ЕАЭС;

- ФАС России, в котором будет оценка перспективы изменения состояния конкуренции на том или ином товарном рынке в результате принятия предложения об определении единственного поставщика. 

Неизменным останется порядок закупки у единственного поставщика, который может осуществляться в соответствии с указом или распоряжением Президента РФ, а также постановлением или распоряжением Правительства РФ. 

Опубликован перечень заказчиков, которые будут осуществлять все закупки закрытыми конкурентными способами (Закон № 44-ФЗ)

Правительство РФ опубликовало Распоряжение от 30.10.2021 № 3095-р, в соответствии с которым закупки силовых ведомств будут производиться закрытыми конкурентными способами. 

В закрытый перечень входят следующие ведомства:

- Минобороны РФ;

- Служба внешней разведки (СВР);

- Федеральная служба безопасности (ФСБ);

- Федеральная служба охраны (ФСО);

- Росгвардия;

- подведомственные государственные учреждения и государственные унитарные предприятия перечисленных ведомств.

- все закупки этих ведомств должны будут осуществляться в электронной форме на специализированной ЭТП. 

Указанные изменения вступят в силу с 01.01.2022г.

Может ли незначительное несоответствие характеристик товара условиям контракта послужить основанием для включения поставщика в РНП? (Закон № 44-ФЗ)

Поставщик по условиям государственного контракта обязался поставить заказчику легковой автомобиль с определёнными техническими характеристиками: номинальная мощность — 150 л.с., двигатель — бензиновый с воспламенением горючего от сжатия. Однако поставленный автомобиль был с номинальной мощностью 149,56 л.с. и без такой технической характеристики двигателя как воспламенение от сжатия.

Заказчик отказался от приёмки товара и направил в антимонопольный орган заявление о включении сведений в отношении поставщика в РНП, которое в дальнейшем было удовлетворено. 

Поставщик был не согласен с указанным решением, в связи с чем обратился в суд: 

- заявил требование признать контракт незаключенным, так как сторонами не согласовано условие о предмете поставки;

- полагал, что решение о включении в РНП принято в отсутствие вины в действиях поставщика.

Суды первой, апелляционной и кассационной инстанций отказали в удовлетворении иска.

Тем не менее суд округа признал незначительным и допустимым такое нарушение контракта с учётом информации производителя товара, которая заключается в том, что такое отклонение никак не повлияет на технические характеристики автомобиля.

Суд отменил решение суда первой и апелляционной инстанций в части отказа в признании недействительным решения антимонопольного органа. 

ВС РФ с позицией суда округа согласился.

Документ: Определение ВС РФ от 11.10.2021 № 309-ЭС-21-18238 по делу №  А60-11483/2020.

 

Авторы: Ольга Жвирбля, Александра Турпанова.